จับตากฎหมาย CLARITY Act จ่อเส้นตายกรกฎาคมส่อชี้ชะตาคริปโท

#กฎหมายคริปโต #CLARITYAct #ทันหุ้น - ข้อมูลาก Coinpedia ได้ระบุว่า อุตสาหกรรมคริปโทเคอร์เรนซีของสหรัฐฯ อาจจำเป็นต้องร้องเพลงรอสำหรับความชัดเจนด้านกฎระเบียบต่อไปอีกสักระยะ เนื่องจากสภาคองเกรสได้เข้าสู่ช่วงพักพิจารณาอย่างเป็นทางการเนื่องในวันชาติ 4 กรกฎาคม (July 4 recess) โดยทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภามีกำหนดการหยุดยาวไปจนถึงวันที่ 13 กรกฎาคม อย่างไรก็ดี ตามรายงานของ Eleanor Terrett ระบุว่า การเจรจารอบนอกเกี่ยวกับกฎหมายร่างพระราชบัญญัติ CLARITY Act คาดว่าจะยังคงดำเนินต่อไปเบื้องหลังอย่างลับๆ ในช่วงวันหยุดยาวนี้ และนี่คือข้อมูลอัปเดตล่าสุดของกฎหมาย CLARITY Act ท่ามกลางการหารือที่กำลังขับเคลื่อนไปข้างหน้าในระหว่างช่วงพักสมัยประชุมของสภาคองเกรส

ด้วยเวลาของสมาชิกรัฐสภาที่กำลังงวดลงทุกที ทำให้นักวิเคราะห์มองว่าเดือนกรกฎาคมนี้ จะเป็นเดือนแห่งการ "อยู่หรือไป" (Make-or-break month) สำหรับกฎหมายฉบับนี้

สว. พรรครีพับลิกันเร่งสปีดผลักดันกฎหมาย

Terrett รายงานว่า สมาชิกวุฒิสภาฝั่งพรรครีพับลิกัน (Senate Republicans) กำลังมีความรู้สึกเร่งด่วนเพิ่มมากขึ้นในการผลักดันร่างกฎหมาย CLARITY Act ให้รุดหน้า ส่วนหนึ่งของแรงกดดันดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากที่ประธานาธิบดี Donald Trump ได้ออกมาแถลงเมื่อเร็วๆ นี้ว่า เขาจะไม่ลงนามในร่างกฎหมายเคหะสถานฉบับสองพรรค (Bipartisan housing bill) จนกว่าสภาคองเกรสจะยอมผ่านร่างกฎหมาย SAVE Act ซึ่งเป็นมาตรการยืนยันตัวตนผู้ลงคะแนนเสียง (Voter ID) ที่ยังคงเป็นประเด็นถกเถียงอย่างรุนแรง

แม้ว่าจะยังไม่มีความชัดเจนว่า Trump จะใช้แนวทางที่แข็งกร้าวแบบเดียวกันนี้กับกฎหมายคริปโทฯ หรือไม่ แต่เหตุการณ์ดังกล่าวได้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนว่า เวลาสำหรับการพิจารณาในสภานั้นเริ่มจำกัดลงมากเพียงใด ขณะที่ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา John Thune ได้ออกมาเน้นย้ำว่า การผ่านร่างกฎหมาย CLARITY Act ยังคงเป็นเป้าหมายสำคัญอันดับต้นๆ ทว่าเขาก็ยอมรับในสัปดาห์นี้ว่า เวลาสำหรับการแก้ไขประเด็นความขัดแย้งหลักๆ นั้นเหลือน้อยเต็มที

การเจรจาด้านหลักจริยธรรมยังไม่ลงตัว

หนึ่งในหัวข้อสำคัญที่ยังคงหาข้อสรุปไม่ได้ คือกฎระเบียบด้านหลักจริยธรรม (Ethics rules) ที่มีความเชื่อมโยงกับธุรกิจคริปโทฯ ของ Trump โดยตามรายงานของ Terrett ระบุว่า แรงสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตอาจขึ้นอยู่กับว่า ท้ายที่สุดแล้วร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์จะมีการบรรจุข้อบัญญัติเกี่ยวกับการป้องปรามด้านจริยธรรมที่เข้มงวดมากขึ้นหรือไม่ ซึ่งสมาชิกวุฒิสภาอย่าง Ruben Gallego และ Angela Alsobrooks ได้ประกาศล่วงหน้าแล้วว่า การจะโหวตสนับสนุนต่อไปนั้น ขึ้นอยู่กับการบรรลุข้อตกลงด้านจริยธรรมที่ทุกฝ่ายยอมรับได้ ทั้งนี้ คาดว่าจะมีการยื่นข้อเสนอประนีประนอมชุดใหม่เข้ามาแลกเปลี่ยนกันในช่วงพักสมัยประชุมนี้

ประเด็นใหญ่หลายด้านยังต้องปรับปรุง

นอกเหนือจากเรื่องหลักจริยธรรมแล้ว สมาชิกรัฐสภายังคงต้องสะสางความขัดแย้งเกี่ยวกับกฎระเบียบการจัดลำดับสิทธิ์ทางกฎหมายของรัฐ (State preemption rules), ผลประโยชน์ทับซ้อนของแพลตฟอร์มซื้อขาย (Exchange conflicts of interest) และการซื้อขายของบริษัทในเครือ (Affiliate trading)

นอกจากนี้ กลุ่มบังคับใช้กฎหมายและองค์กรคาทอลิกได้ยกระดับการคัดค้านข้อบัญญัติ BRCA (Blockchain Regulatory Certainty Act) โดยให้เหตุผลว่า ข้อบัญญัตินี้อาจสร้างอุปสรรคและทำให้การสืบสวนคดีอาชญากรรมทางเทคโนโลยีมีความยากลำบากมากขึ้น โดยเฉพาะคดีการค้ามนุษย์ที่ มีสินทรัพย์ดิจิทัลเข้ามาเกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน ประเด็นเรื่องผลตอบแทนของ Stablecoin (Stablecoin yield) ก็อาจจะถูกยกกลับมาเป็นประเด็นขัดแย้งหลักอีกครั้ง เนื่องจากกลุ่มล็อบบี้ยิสต์จากภาคธนาคารยังคงเดินหน้ากดดันให้ฝ่ายนิติบัญญัติกลับไปพิจารณาข้อตกลงประนีประนอมที่ เคยทำไว้ก่อนหน้านี้ใหม่ทั้งหมด

กรกฎาคม: เดือนชี้ชะตาร่างกฎหมาย

เรื่องการจัดตารางเวลาพิจารณาก็ยังคงเป็นอีกหนึ่งความท้าทาย โดย Thune กล่าวว่า ทันทีที่ผู้แทนราษฎรกลับมาปฏิบัติหน้าที่ สภาคองเกรสจะให้ความสำคัญกับร่างกฎหมายงบประมาณป้องกันประเทศประจำปี (Annual defense bill) เป็นอันดับแรก ซึ่งผลลัพธ์ดังกล่าวอาจส่งผลให้การลงมติโหวตร่างกฎหมาย CLARITY Act ต้องถูกเลื่อนออกไปอยู่ในช่วงครึ่งหลังของเดือนกรกฎาคมแทน

อย่างไรก็ดี บรรดาผู้นำในอุตสาหกรรมยังคงแสดงความเห็นเชิงบวกอย่างระมัดระวัง โดย Miles Jennings กล่าวว่า เส้นตายที่กระชั้นชิดมักจะเป็นตัวบีบให้เกิดข้อตกลงร่วมกันได้เสมอ ในขณะที่ Kristin Smith เชื่อว่าการสนับสนุนจากทั้งสองพรรคใหญ่ (Bipartisan support) จะช่วยให้ร่างกฎหมายนี้มีช่องทางขับเคลื่อนต่อไปได้จริง ทว่าทางด้าน Alex Thorn ได้ปรับลดโอกาสที่กฎหมายจะผ่านสภาในปีนี้ลงจากเดิม 60% เหลือเพียง 50% โดยชี้ให้เห็นถึงจำนวนวันในปฏิทินนิติบัญญัติที่ลดน้อยลงและการขาดความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรมในปัจจุบัน ด้วยเหตุนี้ ทุกสายตาจึงกำลังจับจ้องไปที่ วอชิงตัน ดี.ซี. ในขณะที่การเจรจาหลังม่านยังคงดำเนินต่อไปในช่วงพักสมัยประชุม

ที่มา https://coinpedia.org/news/top-clarity-act-updates-as-congress-heads-into-july-recess/