คลังแจงยิบ พ.ร.ก.กู้เงิน โปร่งใสทุกขั้นตอน

#ทันหุ้น คลังแจงยิบ พ.ร.ก.กู้เงิน โปร่งใสทุกขั้นตอน ย้ำความจำเป็นกู้เงินหลังงบกลาง-เงินสำรองไม่เพียงพอต่อการแก้ไขปัญหาวิกฤต

นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลังชี้แจงกระบวนการใช้จ่ายเงินภายใต้ พ.ร.ก.กู้เงิน 4 แสนล้านบาท โดยยืนยันว่า มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้ทุกขั้นตอน โดยโครงการที่เสนอใช้จ่ายจะต้องผ่านคณะกรรมการกลั่นกรองก่อนเสนอ ครม. ส่วนเหตุผลความจำเป็นที่ต้องออก พ.ร.ก. เนื่องจากงบประมาณปกติและงบกลางมีจำกัด ไม่เพียงพอต่อภาระผูกพันและความต้องการของส่วนราชการที่มีกว่า 1.4 แสนล้านบาท

เขากล่าวว่า สาเหตุสำคัญที่ต้องมีการออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เนื่องจากเงินงบประมาณในส่วนของงบกลางมีไม่เพียงพอ โดย ณ วันที่พิจารณาออก พ.ร.ก. มียอดคงเหลือเพียงประมาณ 20,000 ล้านบาท ขณะที่เงินทุนสำรองจ่ายก็มีจำกัดเพียง 50,000 ล้านบาท นอกจากนี้ รัฐบาลได้ดำเนินการตามขั้นตอนของ พ.ร.บ. โอนงบประมาณรายจ่ายแล้ว แต่ยอดเงินที่โอนมาได้ก็ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการ

ทั้งนี้ ข้อมูลจากสำนักงบประมาณพบว่า มีโครงการเร่งด่วนจากส่วนราชการต่างๆ ที่รอขอรับการจัดสรรงบประมาณ (ที่ไม่เกี่ยวกับ พ.ร.ก.) รวมมูลค่าสูงถึง 140,000 ล้านบาท ทั้งในเรื่องความมั่นคงชายแดน การจัดการภัยพิบัติ และภาระผูกพันอื่นๆ ด้วยเหตุนี้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่ต้องออก พ.ร.ก. กู้เงิน เพื่อให้มีเม็ดเงินเพียงพอในการแก้ไขปัญหาและเยียวยาประชาชน

“กระบวนการใช้เงินสุดโปร่งใส ผ่านการกลั่นกรอง 2 ชั้น ในด้านความโปร่งใส กระทรวงการคลังยืนยันว่าการใช้เงินตาม พ.ร.ก. มีขั้นตอนที่ชัดเจนและไม่สามารถ "หมกเม็ด" ได้”

ทั้งนี้ ทุกโครงการที่ส่วนราชการเสนอขอใช้เงิน พ.ร.ก. จะต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรอง ซึ่งมีปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน เพื่อตรวจสอบว่าโครงการนั้นๆ ตรงตามวัตถุประสงค์ของ พ.ร.ก. มีความคุ้มค่า และโปร่งใสหรือไม่ ส่วนการอนุมัตินั้น เมื่อผ่านการกลั่นกรองแล้ว ส่วนราชการเจ้าของโครงการจะต้องนำเรื่องเสนอต่อที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อขออนุมัติตามขั้นตอนปกติ โดยในเอกสารเสนอ ครม. จะมีการระบุรายละเอียดโครงการอย่างชัดเจน

“วงเงินกู้ที่มีมูลค่าสูงเช่นนี้ ไม่สามารถหลบเลี่ยงหรือซ่อนรายละเอียดได้ ทุกโครงการจะถูกแยกแยะประเภทอย่างชัดเจนในรายงานที่เสนอต่อ ครม.”

อย่างไรก็ดี ในพ.ร.ก.ฉบับนี้ มีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการภายใต้วัตถุประสงค์หลัก โดยพ.ร.ก. กู้เงินฉบับนี้ แบ่งวงเงินออกเป็น 2 ส่วนหลัก คือ ส่วนที่ 1 เพื่อการบรรเทาภาระค่าครองชีพ และ ส่วนที่ 2 เพื่อการเปลี่ยนผ่านพลังงาน (ส่วนละประมาณ 200,000 ล้านบาท) อย่างไรก็ตาม พ.ร.ก. มีมาตราที่อนุญาตให้สามารถเกลี่ยวงเงินระหว่างกันได้หากโครงการมีความจำเป็นและเป็นประโยชน์ต่อประชาชนอย่างแท้จริง โดยยึดถือวัตถุประสงค์ของพระราชกำหนดเป็นสำคัญ

สำหรับกรณีการใช้เงิน พ.ร.ก. ในโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ (300 บาทเดิม + 700 บาทใหม่)เขาชี้แจงว่า เป็นการบริหารจัดการงบประมาณที่โปร่งใส เนื่องจากโครงการดังกล่าวตรงตามวัตถุประสงค์ของ พ.ร.ก. แผนงานที่ 1 ในการดูแลกลุ่มเปราะบาง และสาเหตุที่งบปกติไม่พอเนื่องจากเดิมสำนักงบประมาณคาดการณ์ว่าการลงทะเบียนรอบใหม่จะช่วยสกรีนจำนวนคนลง แต่เมื่อมีความต้องการใช้เงินงบประมาณในส่วนอื่นสูงถึง 1.4 แสนล้านบาท การโยกโครงการที่ตรงตามวัตถุประสงค์มาใช้เงิน พ.ร.ก. จึงเป็นแนวทางที่เหมาะสม