นิรโทษกรรม ปัญหาบาดแผลแห่งความขัดแย้ง

ร่างพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมที่ได้มีการเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ได้ก่อให้เกิดความเห็นที่แตกต่างอย่างมากมายในสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการรวมเอาความผิดตามมาตรา 112 และมาตรา 110 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งเป็นความผิดเกี่ยวกับการหมิ่นพระบรมเดชานุภาพหรือการดูหมิ่น เหยียดหยาม หรือแสดงความอาฆาตมาดร้ายพระมหากษัตริย์ พระราชินี รัชทายาท หรือผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ เข้าไว้ในกฎหมายฉบับนี้ด้วยหรือไม่

ความเห็นที่แตกต่างในการรวมความผิดมาตรา 112 และ 110 ไว้ในกฎหมายนิรโทษกรรม

จากการประชุมของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ปรากฏว่ามีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับการนำความผิดตาม ม.112 และ ม.110 มารวมไว้ในกฎหมายฉบับนี้ โดยแบ่งเป็น 3 แนวทางหลักๆ คือ

1. ไม่เห็นด้วยที่จะรวมความผิดทั้งสองมาตราไว้ในการนิรโทษกรรม 

2. รวมความผิดทั้งสองมาตราในการนิรโทษกรรม แต่มีเงื่อนไขเป็นพิเศษ

3. รวมความผิดทั้งสองมาตราในการนิรโทษกรรมโดยไม่มีเงื่อนไข

โดยคณะกรรมาธิการยังไม่ได้ข้อสรุปในเรื่องนี้ และจะกลับมาพิจารณากันต่อในสัปดาห์หน้า

ข้อกังวลถึงผลกระทบหากรวมความผิดมาตรา 112 และ 110 ในกฎหมายนิรโทษกรรม

นายคารม พลพรกลาง รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ได้ออกมาให้ความเห็นในฐานะนักกฎหมายว่า การรวมเอาความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 112 และ 110 เข้าไว้ในกฎหมายนิรโทษกรรมนั้นอาจทำให้เกิดปัญหาได้ เพราะความผิดทั้งสองมาตรานี้มีลักษณะที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสถาบันพระมหากษัตริย์ ซึ่งเป็นสถาบันหลักที่สำคัญยิ่งของประเทศ และได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญไว้อย่างชัดเจน  

หากให้มีการนิรโทษกรรมความผิดเหล่านี้ จะทำให้เสมือนเป็นการส่งเสริมให้มีการกระทำผิดต่อพระมหากษัตริย์และกัดเซาะสถาบันหลักของชาติ ซึ่งตามรัฐธรรมนูญถือว่าเป็นสิ่งที่มิอาจทำได้ ไม่ว่าจะมีมูลเหตุจูงใจใดๆ 

หากนำความผิดมาตรา 112 และ 110 มาบัญญัติในกฎหมายนิรโทษกรรม ก็อาจทำให้กฎหมายทั้งฉบับขัดรัฐธรรมนูญ ส่งผลให้เจตนาดีในการนิรโทษกรรมให้ประชาชนที่มาร่วมชุมนุมต้องตกไปด้วย และอาจทำให้ความขัดแย้งที่มีอยู่ยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น แทนที่จะคลี่คลายลง

เสียงจากประชาชนผ่านการโหวต

ในกระบวนการของการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต่อร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมผ่านเว็บไซต์ของรัฐสภา ได้มีการเปิดให้ประชาชนโหวตแสดงความเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยต่อร่างกฎหมายดังกล่าว ซึ่งรวมถึงในประเด็นการนิรโทษกรรมความผิดตามมาตรา 112 ด้วย ผลปรากฏว่ามีประชาชนจำนวนมากถึง 64.66% โหวตไม่เห็นด้วย ขณะที่เห็นด้วยมีเพียง 35.34% จากจำนวนผู้โหวตทั้งหมด 90,503 คน

แม้จะมีกระแสวิพากษ์วิจารณ์ถึงความผิดปกติในการโหวต แต่ก็สะท้อนถึงความเห็นส่วนใหญ่ของประชาชนที่ไม่เห็นด้วยหากนำความผิดตามมาตรา 112 มารวมไว้ในกฎหมายนิรโทษกรรม

แนวทางในการตรากฎหมายนิรโทษกรรมเพื่อลดปมความขัดแย้ง และช่วยเหลือผู้ที่มาร่วมชุมนุมที่มิได้มีเจตนาร้ายต่อประเทศชาติ ถือเป็นความพยายามที่ดีเพื่อสร้างความปรองดองและเยียวยาสังคม อย่างไรก็ตาม การนำเอาความผิดอันเกี่ยวข้องกับสถาบันพระมหากษัตริย์มารวมไว้ในกฎหมายฉบับนี้ด้วย อาจสร้างผลกระทบและความขัดแย้งที่เลวร้ายมากกว่าเดิม ทั้งในแง่ของการขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญ และในใจของประชาชนจำนวนมากที่ไม่เห็นด้วย นักการเมืองและผู้เกี่ยวข้องจึงควรพิจารณาถึงประเด็นนี้อย่างละเอียดรอบคอบ เพื่อให้กฎหมายนี้บรรลุผลเพื่อการปรองดองอย่างแท้จริงโดยไม่สร้างรอยร้าวในสังคมมากไปกว่าเดิม