นับถอยหลัง 2 สัปดาห์! วุฒิสภาดัน Clarity Act สกัดทรัมป์ฟันเงินคริปโท

#CLARITYAct #คริปโทเคอร์เรนซี #ทันหุ้น - ข้อมูลจาก Coindesk ได้ระบุว่า วุฒิสมาชิกระบุรายละเอียดเนื้อหาใหม่สำหรับร่างกฎหมาย Clarity Act ซึ่งเป็นการรวมร่างกฎหมายสองฉบับเข้าด้วยกัน และเป็นครั้งแรกที่มีการแก้ไขปัญหาเรื่องข้อบัญญัติทางจริยธรรมว่าจะออกมาในรูปแบบใด อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงยังไปไม่ถึงเส้นชัย

คุณกำลังอ่าน State of Crypto จดหมายข่าวจาก CoinDesk ที่เจาะลึกจุดตัดระหว่างคริปโทเคอร์เรนซีและรัฐบาล คลิกที่นี่เพื่อลงทะเบียนรับข้อมูลในฉบับต่อๆ ไป

ลำดับเวลา (Timeline)

เรื่องเล่า/ประเด็นหลัก (The narrative) เรามีร่างกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act ฉบับใหม่ ซึ่งรวมร่างกฎหมายที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการการธนาคารและคณะกรรมาธิการการเกษตรแห่งวุฒิสภาเข้าด้วยกัน นอกจากนี้ยังเพิ่มข้อบัญญัติทางจริยธรรมที่จะห้ามไม่ให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลเป็นผู้สนับสนุนหรือออกคริปโทเคอร์เรนซีของตนเอง เพื่อตอบโต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์

ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญ (Why it matters) กรอบเวลาสำหรับการผ่านร่างกฎหมายกำลังงวดเข้ามาทุกที และแม้ว่าร่างกฎหมายใหม่จะมีความคืบหน้า แต่การที่เรายังคงต้องรอฟังว่ามีความตกลงร่วมกันของทั้งสองพรรคในข้อบัญญัติสำคัญหรือไม่ นั่นหมายความว่าลำดับเวลากำลังกระชั้นชิดเข้ามาอย่างมากจริงๆ

เจาะลึกรายละเอียด (Breaking it down) แน่นอนว่าคำถามใหญ่คือ ร่างกฎหมาย Clarity Act จะผ่านหรือไม่? หากคุณมีคำตอบที่ชัดเจนสำหรับคำถามนี้ โปรดแจ้งให้ผมทราบและช่วยส่งตัวเลขลอตเตอรี่ของสัปดาห์หน้ามาให้ผมด้วยนะครับ ขอขอบคุณล่วงหน้า

แม้ว่าเราจะมีเนื้อหาใหม่และมีข้อบัญญัติทางจริยธรรมแล้ว แต่มิติเชิงลึกของการอภิปรายก็ดูเหมือนจะไม่ได้เปลี่ยนไปมากนัก ประเด็นสำคัญที่ต้องสังเกตในที่นี้คือ แม้ว่านี่จะเป็นร่างกฎหมายคริปโทฯ ที่จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงวงกว้างต่อวิธีที่หน่วยงานกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางและขอบเขตอำนาจศาลของพวกเขาถูกกำหนด แต่ประเด็นค้างคาที่ใหญ่ที่สุดกลับไม่ได้มีความเกี่ยวข้องกับเรื่องเหล่านั้นสักเท่าใดนัก

พรรคเดโมแครตต้องการข้อบัญญัติทางจริยธรรมที่มีผลผูกพันมากกว่านี้ ซึ่งเป็นข้อบัญญัติที่จะทำให้พวกเขาสามารถส่งผลกระทบต่อทรัมป์และรายได้จำนวน 1.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐที่เขาได้รับจากคริปโทฯ เมื่อปีที่แล้วได้อย่างแท้จริง ในขณะที่ทรัมป์และพรรครีพับลิกันไม่ต้องการให้สิ่งนั้นเกิดขึ้น

ข้อบัญญัติทางจริยธรรมที่อยู่ในร่างกฎหมายในปัจจุบัน ซึ่งได้รับการยินยอมจากทำเนียบขาวแต่ไม่ใช่จากวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต โดยพื้นฐานแล้วให้เวลาทรัมป์หนึ่งปีในการถอนการลงทุน หรือนำธุรกิจของเขาไปไว้ในกองทุนความไว้วางใจแบบปิด (Blind trust) และมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นผู้บังคับใช้ข้อบัญญัตินี้ ข้อคัดค้านของพรรคเดโมแครตรวมถึงการที่พวกเขาไม่ไว้วางใจให้กระทรวงยุติธรรมดำเนินคดีกับทรัมป์ในขณะที่เขายังดำรงตำแหน่ง และข้อบัญญัตินี้จะสิ้นผลบังคับใช้เมื่อประธานาธิบดีคนถัดไปเข้ารับตำแหน่ง ซึ่งเป็นการห้ามไม่ให้รัฐบาลชุดอนาคตดำเนินคดีกับทรัมป์ย้อนหลัง ทรัมป์ยังสามารถได้รับประโยชน์ต่อไปจากโทเค็นที่มีชื่อของเขาซึ่งมีอยู่อย่างต่อเนื่อง และยังมีข้อกำหนดเกี่ยวกับชื่อ ภาพ และความเหมือน (Name-image-likeness) อีกด้วย

เป็นเรื่องที่ควรรู้ไว้ในที่นี้ว่า ผู้สนับสนุนข้อบัญญัติดังกล่าว ซึ่งรวมถึงวุฒิสมาชิก Cynthia Lummis โต้แย้งว่าข้อบัญญัตินี้ครอบคลุมถึงเจ้าหน้าที่รัฐบาลและผู้พิพากษาระดับรัฐบาลกลางหลายตำแหน่ง Patrick Witt ที่ปรึกษาทำเนียบขาว รวมไปถึงผู้เข้าร่วมในอุตสาหกรรมคริปโทฯ จำนวนมาก กล่าวว่านี่คือข้อบัญญัติทางจริยธรรมที่ครอบคลุมมากที่สุดเท่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เคยตกลงยินยอมมา

และทั้งหมดนั้นคือเรื่องจริง

อย่างไรก็ตาม มันคือปีแห่งการเลือกตั้ง และก็เป็นเรื่องจริงเช่นกันที่ตัวเลขพาดหัวข่าวมากกว่าหนึ่งพันล้านดอลลาร์สหรัฐ ทำให้พรรคเดโมแครตมีประเด็นที่ง่ายดายในการใช้หาเสียงในการเลือกตั้งกลางเทอมปีนี้ ซึ่งจะเป็นตัวตัดสินว่าพรรคใดจะได้ครองสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาในปีหน้า Lummis บอกกับ CoinDesk เมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า การเจรจาเกี่ยวกับข้อบัญญัติทางจริยธรรมและข้อบัญญัติอื่นๆ จะดำเนินต่อไปตลอดช่วงสุดสัปดาห์ นอกจากนี้ยังควรรู้ไว้ว่าไม่ได้มีแค่พรรคเดโมแครตเท่านั้นที่มีปัญหากับเนื้อหาตามที่เป็นอยู่ สมาชิกพรรครีพับลิกันบางคนก็ออกมาแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎหมายนี้เช่นกัน ตามรายงานของ Punchbowl News เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

ฉันทามติในหมู่นักลงทุนและผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมคือ ยังคงมีเวลาที่จะผลักดันร่างกฎหมายให้ผ่านวุฒิสภาก่อนที่สภาจะหยุดพักการทำงานสำหรับช่วงปิดสมัยประชุมในเดือนสิงหาคม เกือบทุกฝ่ายที่ CoinDesk ได้พูดคุยด้วย รวมไปถึงเจ้าหน้าที่วุฒิสภาจากทั้งสองพรรค ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมคริปโทฯ และฝ่ายอื่นๆ ที่มีผลประโยชน์ร่วมในกระบวนการนี้ ดูเหมือนจะต้องการให้ร่างกฎหมายนี้ผ่าน แต่ก็มีข้อยกเว้น วุฒิสมาชิก Elizabeth Warren แกนนำพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการการธนาคารแห่งวุฒิสภา กล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันพุธว่า ร่างกฎหมายนี้ "ควรจะตายตั้งแต่มาถึง" โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับการคุ้มครองนักลงทุน ความมั่นคงแห่งชาติ และข้อบัญญัติอื่นๆ นี่ยังไม่นับรวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างทรัมป์กับคริปโทฯ

แน่นอนว่า อุตสาหกรรมคริปโทฯ กำลังเร่งรัดให้มีการผ่านร่างกฎหมาย เสียงสะท้อนที่พบบ่อยทางออนไลน์คือ Clarity รวมถึงกฎระเบียบการคุ้มครองนักลงทุนบางส่วน และสร้างโครงสร้างบางอย่างสำหรับผลิตภัณฑ์คริปโทฯ ขณะที่การไม่ผ่านร่างกฎหมายจะหมายความว่าไม่มีการคุ้มครองนักลงทุนเลย

หากร่างกฎหมายจะผ่านวุฒิสภาก่อนที่การปิดสมัยประชุมฤดูร้อนจะเริ่มต้น สิ่งแรกที่ต้องจับตาดูคือญัตติเพื่อดำเนินการต่อ (Motion to proceed) ในวันจันทร์หรือวันอังคาร ซึ่งจะเป็นการเริ่มต้นกระบวนการอย่างเป็นทางการ หากญัตติเพื่อดำเนินการต่อถูกยื่นภายในวันพุธ บุคคลหนึ่งที่ติดตามกระบวนการกล่าวว่า นั่นจะยังคงให้เวลาวุฒิสภาเพียงพอที่จะลงมติเกี่ยวกับร่างกฎหมายก่อนวันที่ 7 สิงหาคม ซึ่งเป็นวันสุดท้ายของเซสชันฤดูร้อน

หากญัตติเพื่อดำเนินการต่อสุกงอม (หมายถึงผ่านไปหนึ่งชั่วโมงเข้าสู่วันที่สองหลังจากยื่นญัตติ ตามข้อมูลของ Congressional Institute ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไร) จะสามารถมีการลงมติยุติการอภิปราย (Cloture vote) ได้ ซึ่งน่าจะเป็นการลงมติแก้ไขเพิ่มเติมในลักษณะของสิ่งทดแทน (กล่าวคือ เนื้อหาใหม่ของร่างกฎหมาย) หากผ่าน จะสามารถมีการลงมติยุติการอภิปรายอีกครั้งในภายหลังสำหรับการผ่านร่างกฎหมายจริง

"เส้นตายการปิดสมัยประชุมคือเครื่องมือที่ทรงพลัง" Kristin Smith ประธานสถาบันนโยบาย Solana (Solana Policy Institute) บอกกับ CoinDesk

ในทางปฏิบัติ สิ่งนี้น่าหมายความว่าเราจะได้เห็นญัตติเพื่อดำเนินการต่อในวันจันทร์หรือวันอังคาร แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมสองรายบอกกับ CoinDesk โดยอาจมีการลงมติในช่วงปลายสัปดาห์หน้า

หากญัตติเพื่อดำเนินการต่อได้รับคะแนนเสียง 60 เสียง นั่นหมายความว่าร่างกฎหมายยังคงมีชีวิต และผู้บัญญัติกฎหมายรู้สึกว่าพวกเขาใกล้จะบรรลุข้อตกลงในประเด็นที่ค้างคาได้แล้ว บุคคลหนึ่งในนั้นกล่าว สิ่งนั้นไม่ได้หมายความว่ามติยุติการอภิปรายจะได้รับคะแนนเสียง 60 เสียงเสมอไป แต่มันก็ยังคงเป็นขั้นตอนที่สำคัญ

การลงมติในมติยุติการอภิปรายจริงมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นในสัปดาห์สุดท้ายของเซสชันฤดูร้อนมากกว่า (หมายถึงสัปดาห์ของวันที่ 3 สิงหาคม)

เพื่อให้ลำดับเวลานี้ได้ผล ผู้บัญญัติกฎหมายน่าจะต้องการข้อตกลงเกี่ยวกับจริยธรรมภายในวันพฤหัสบดีที่ 30 กรกฎาคมนี้ บุคคลหนึ่งกล่าว

อีกประเด็นหนึ่งสำหรับอุตสาหกรรมคริปโทฯ คือวาระการประชุมของวุฒิสภา นอกเหนือจาก Clarity แล้ว วุฒิสภายังต้องจัดการกับการลงมติตำแหน่งที่ได้รับการเสนอชื่อ (รวมถึงการเสนอชื่ออดีตอัยการสหรัฐฯ และอดีตประธาน ก.ล.ต. Jay Clayton ให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักข่าวกรองแห่งชาติ) ร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซีย/อิหร่าน และร่างกฎหมายอื่นๆ ที่มีความอ่อนไหวเรื่องเวลา

ที่มา https://www.coindesk.com/policy/2026/07/26/2-weeks-left-for-clarity-state-of-crypto