สศค.รับศึกษาเก็บภาษีลาภลอยโรงกลั่นน้ำมัน

#ทันหุ้น สศค.รับศึกษาเก็บภาษีลาภลอยโรงกลั่นน้ำมัน ระบุ ธุรกิจมีรายได้เพิ่มไม่คาดฝันโดยไร้การลงทุนใหม่

นายวินิจ วิเศษสุวรรณภูมิ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.)ยอมรับว่า  สศค.อยู่ระหว่างศึกษาความเป็นไปได้ที่จะนำภาษีลาภลอย หรือ Wind fall Tax ในธุรกิจโรงกลั่นมาใช้ในประเทศไทย

อย่างไรก็ตาม เขายอมรับว่า ในต่างประเทศที่มีการใช้ Wind fall Tax กับธุรกิจโรงกลั่น ก็ยังมีข้อโต้แย้งเนื่องจาก ราคาน้ำมันดิบ มีการขึ้นๆลงๆ ได้

นายวินิจ ซึ่งให้สัมภาษณ์ในรายการเจาะลึกทั่วไทย Inside Thailand ว่า คำว่า “ลาภลอย” เป็นกำไรที่เกิดจากเหตุการณ์ภายนอกที่คาดไม่ได้  โดยไม่ได้เกิดขึ้นจากการลงทุนใหม่ หรือมีเทคโนโลยีใหม่ หรือมีนวตกรรม แต่อยู่ดีๆก็ได้รายได้เพิ่มขึ้นมาก

ทั้งนี้ ภาษีลาภลอยที่เก็บจากโรงกลั่น แบ่งเป็นสองกลุ่มประเทศ คือ กลุ่มประเทศที่เป็นผู้ขุดเจาะ และกลุ่มประเทศที่นำเข้าน้ำมันดิบแล้วมากลั่น สำหรับไทยเป็นผู้นนำเข้าน้ำมันดิบ 92 % และขุดเจาะเองประมาณ8 % 

วิธีการคิดลาภลอยถ้าดูเฉพาะกลุ่มที่เป็นโรงกลั่น มีวิธีคิดสองแบบ คือ เอาตัวยอดขาย ที่เพิ่มขึ้น คูณอัตราภาษี แล้วคูณตัวคูณเข้าไปตัวหนึ่ง เป็นวิธีที่หนึ่ง อีกวิธีหนึ่งดูจากำไรปัจจุบันแล้วดูฐานกำไรปกติ แล้วค่อนไปคูณอัตราภาษีที่อยากได้

ทั้งสองวิธีมีข้อโต้แย้งค่อนข้างมาก ถ้าดูประเทศที่ใช้กำไรสุทธิปัจจุบัน ลบฐานกำไรปกติ คำว่าฐานกำไรปกตินั้นจะคิดอย่างไรเพราะ กิจการน้ำมัน  ราคาน้ำมันไม่ได้ราบเรียบมาตลอด มีการเปลี่ยนไปเปลี่ยนมาแล้วมันต้องเปลี่ยนแค่ไหนจึงเรียกว่าไม่ปกติ 

“ต้องทำอย่างไร เพื่อให้ถูกต้องเหมาะสม เป็นธรรม และได้ประโยชน์ที่ต้องการ” นายวินิจ กล่าว

ทั้งนี้ เรื่องนี้เป็นนโยบายของฝ่ายบริหารและนิติบัญญัติที่จะตัดสินใจว่าจะนำกฎหมายภาษีนี้มาใช้หรือไม่โดยหากจะนำมาใช้ต้องออกเป็นกฎหมายในระดับ พระราชบัญญัติ

ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังได้ผลักดันร่างกฎหมาย Windfall Tax สำหรับมุลค่าที่ดินที่ปรับเพิ่มจากโครงการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของรัฐ โดย ครม.ได้เห็นชอบในหลักการในปี 2018 ในสมัยรัฐบาลประยุทธ์

ร่างกฎหมาย Windfall Tax กำหนดเพดานภาษีไม่เกิน 5 % ของมูลค่าที่ดินที่ปรับเพิ่มสูงขึ้น ตามแนวรถไฟฟ้า,รถไฟความเร็วสูง,สนามบิน,ท่าเรือ หรือโครงการสาธารณูปโภคตามที่กฎหมายกำหนด

ร่าง พรบ.ดังกล่าว ซึ่งใช้ชื่อว่า พรบ.ภาษีการได้รับประโยชน์จากการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของรัฐ

วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายนี้ เพื่อสร้างความเป็นธรรมในระบบภาษีและสร้างการมีส่วนร่วมในการพัฒนาจากผู้ที่ได้รับประโยชน์จากโครงการลงทุนสาธารณูปโภคของรัฐ ที่ส่งผลให้ราคาที่ดินในบริเวณรัศมีโครงการสาธารณูปโภคปรับราคาสูงขึ้น

ผู้มีหน้าที่เสียภาษีนี้ จะเป็นทั้งบุคคลธรรมดา และนิติบุคคล ที่มีที่ดินตั้งอยู่ในรัศมีไม่เกิน 5 กม.จากตัวสถานีขึ้นลง ไม่ว่า จะเป็นโครงการรถไฟความเร็วสูง,รถไฟรางคู่,รถไฟฟ้าขนส่งมวลชน,ท่าเรือ ,สนามบินโครงการทางด่วนพิเศษ และโครงการอื่นๆที่จะกำหนดในกฎกระทรวง  เป็นต้น