ข้อถกเถียงเกี่ยวกับคุณสมบัติของ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. ไม่ได้มีเฉพาะประเด็นสถานะการเป็นแพทย์ค่าตอบแทนรายชั่วโมงเท่านั้น แต่อีกด้านที่ควรพิจารณาควบคู่กัน คือ กระบวนการและกรอบเวลาที่คณะกรรมการสรรหาใช้พิจารณาเรื่องดังกล่าว

หากนับตั้งแต่วันที่ 10 มิถุนายน 2569 ซึ่งคณะกรรมการสรรหามีหนังสือถึงประธาน กสทช. ให้ส่งเอกสารและชี้แจงข้อเท็จจริง จนถึงวันที่ 17 กรกฎาคม 2569 ซึ่งคณะกรรมการสรรหามีมติ กระบวนการทั้งหมดเกิดขึ้นภายในระยะเวลาประมาณ 37 วัน

แต่ในช่วง 37 วันนี้ เกิดอะไรขึ้นบ้าง?

10 มิ.ย. 2569 จุดเริ่มต้นกระบวนการ 37 วัน

วันที่ 10 มิถุนายน 2569 คณะกรรมการสรรหามีหนังสือถึงประธาน กสทช. ขอให้จัดส่งเอกสารและชี้แจงข้อเท็จจริง โดยกำหนดระยะเวลาไว้ 13 วัน

นับเป็นจุดเริ่มต้นอย่างเป็นทางการของกระบวนการที่นำไปสู่การพิจารณาสถานะและคุณสมบัติของประธาน กสทช.

23 มิ.ย. ครบ 13 วัน เอกสารยังอยู่ระหว่างรวบรวม

วันที่ 23 มิถุนายน 2569 ครบกำหนดระยะเวลา 13 วันตามหนังสือของคณะกรรมการสรรหา

ในขณะนั้น ฝ่ายประธาน กสทช. อยู่ระหว่างรวบรวมและจัดเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีข้อมูลและเอกสารจำนวนมากที่ต้องนำมาประกอบคำชี้แจง

กระบวนการจึงเดินหน้าต่อไปสู่การกำหนดวันเข้าชี้แจงต่อคณะกรรมการ

26 มิ.ย. กำหนดเข้าชี้แจงครั้งแรก

วันที่ 26 มิถุนายน 2569 เป็นกำหนดการเข้าชี้แจงต่อคณะกรรมการสรรหา

อย่างไรก็ตาม ประธาน กสทช. ไม่สามารถเข้าชี้แจงได้ เนื่องจากมีภารกิจที่นัดหมายไว้ล่วงหน้า

หลังจากนั้น คณะกรรมการสรรหาจึงมีการกำหนดกรอบเวลาอีกครั้ง

29 มิ.ย. หนังสือเชิญครั้งสุดท้าย

วันที่ 29 มิถุนายน 2569 คณะกรรมการสรรหามีหนังสือเชิญประธาน กสทช. อีกครั้ง โดยกำหนดให้จัดส่งเอกสารทั้งหมดและเข้าชี้แจงในวันที่ 10 กรกฎาคม 2569

สาระสำคัญของหนังสือครั้งนี้ระบุด้วยว่า หากไม่ดำเนินการ คณะกรรมการอาจพิจารณาวินิจฉัยโดยไม่รอข้อมูลเพิ่มเติม

จึงถือเป็นอีกหนึ่งจุดสำคัญของกรอบเวลาการพิจารณา

10 ก.ค. กำหนดชี้แจงครั้งสุดท้าย

วันที่ 10 กรกฎาคม 2569 เป็นวันนัดหมายให้ประธาน กสทช. เข้าชี้แจงครั้งสุดท้ายต่อคณะกรรมการสรรหา

อย่างไรก็ตาม ประธาน กสทช. ไม่สามารถเข้าชี้แจงได้ เนื่องจากติดภารกิจที่มีการนัดหมายไว้ก่อนแล้ว

แต่กระบวนการของฝ่ายประธาน กสทช. ยังไม่ยุติลง เพราะอีก 5 วันต่อมา มีการใช้สิทธิตามกฎหมายเพื่อขอข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณา

15 ก.ค. “หมอสรณ” ขอเอกสารที่ใช้พิจารณา

วันที่ 15 กรกฎาคม 2569 ประธาน กสทช. ใช้สิทธิตาม พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ ทำหนังสือขอข้อมูลและเอกสารที่คณะกรรมการสรรหาใช้ประกอบการพิจารณา เพื่อนำข้อมูลดังกล่าวมาประกอบการจัดทำคำชี้แจง

ประเด็นนี้มีความสำคัญ เพราะหากผู้ถูกตรวจสอบจะชี้แจงข้อเท็จจริงอย่างครบถ้วน การได้รับทราบข้อมูลและเอกสารที่ถูกนำมาใช้ประกอบการพิจารณาย่อมเป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมข้อชี้แจงของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

16 ก.ค. ได้คำตอบ แต่ยังไม่ได้เอกสาร

เพียงหนึ่งวันต่อมา คือวันที่ 16 กรกฎาคม 2569 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ซึ่งทำหน้าที่ฝ่ายธุรการของคณะกรรมการสรรหา มีหนังสือตอบกลับ

สาระสำคัญระบุว่า เอกสารการประชุมและข้อมูลประกอบยังอยู่ในความครอบครองของคณะกรรมการสรรหา จึงยังไม่สามารถจัดส่งให้ได้

ขณะเดียวกัน รายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะกรรมาธิการที่เกี่ยวข้องเป็น รายงานลับ และยังไม่เสร็จสิ้นการพิจารณา

หมายความว่า ณ วันที่ 16 กรกฎาคม ฝ่ายประธาน กสทช. ได้ดำเนินการขอข้อมูลเพื่อใช้ประกอบคำชี้แจงแล้ว แต่ยังไม่ได้รับเอกสารดังกล่าว

17 ก.ค. อีกหนึ่งวันต่อมา มีมติ 4 เสียง

จากวันที่ได้รับหนังสือตอบเรื่องการขอเอกสารเพียง 1 วัน

วันที่ 17 กรกฎาคม 2569 คณะกรรมการสรรหามีมติด้วยคะแนน 4 เสียง วินิจฉัยว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ มีลักษณะต้องห้ามและสละสิทธิเข้ารับตำแหน่งประธาน กสทช.

อีกประเด็นที่ถูกจับตาคือ การประชุมครั้งดังกล่าวมีกรรมการเข้าร่วมประชุม 4 คน จากองค์ประกอบคณะกรรมการทั้งหมด 7 คน

จุดนี้ทำให้ข้อถกเถียงไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะเนื้อหาของคำวินิจฉัย แต่ยังครอบคลุมไปถึงองค์ประกอบ อำนาจ และขั้นตอนของกระบวนการพิจารณาด้วย ซึ่งประเด็นทางกฎหมายเหล่านี้ยังต้องอาศัยกระบวนการที่มีอำนาจให้ข้อยุติ

เมื่อเรียงเหตุการณ์ทั้งหมดตามลำดับเวลา จะพบว่า ภายใน 37 วัน มีทั้งการกำหนดระยะเวลาส่งเอกสาร การนัดหมายเข้าชี้แจง การขอข้อมูลตาม พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของราชการ การแจ้งว่ายังไม่สามารถส่งเอกสารบางส่วนได้ และการลงมติของคณะกรรมการสรรหา

ประเด็นที่ควรพิจารณา ไม่ควรหยุดอยู่เพียงคำถามว่า นพ.สรณ เข้าชี้แจงตามวันนัดหมายหรือไม่ แต่ควรมองให้ครบด้วยว่า ในช่วงเวลาดังกล่าวแต่ละฝ่ายดำเนินการอะไร ได้รับข้อมูลอะไร และมีข้อมูลส่วนใดที่ยังอยู่ระหว่างการรวบรวมหรือตรวจสอบ

โดยเฉพาะช่วง 15–17 กรกฎาคม 2569 ซึ่งมีเหตุการณ์ต่อเนื่องภายใน 3 วัน

15 ก.ค. ประธาน กสทช. ขอเอกสารที่ใช้ประกอบการพิจารณา

16 ก.ค. ได้รับแจ้งว่ายังไม่สามารถจัดส่งเอกสารการประชุมและข้อมูลประกอบได้ ขณะที่รายงานตรวจสอบข้อเท็จจริงบางส่วนยังไม่เสร็จสิ้น

17 ก.ค. คณะกรรมการสรรหามีมติ 4 เสียง

เมื่อมี “ข้อมูลใหม่” หลังมติ 17 กรกฎาคม

เรื่องนี้ยิ่งมีมิติที่ต้องติดตาม หลังมหาวิทยาลัยมหิดลมีหนังสือลงวันที่ 8 สิงหาคม 2569 ชี้แจงสถานะการทำงานของ นพ.สรณ

มหาวิทยาลัยระบุว่า นพ.สรณ มีสถานะเป็นพนักงานมหาวิทยาลัยถึงวันที่ 7 มกราคม 2565 และตั้งแต่วันที่ 8 มกราคม 2565 เป็นต้นมา ปฏิบัติหน้าที่เป็นแพทย์ค่าตอบแทนรายชั่วโมงในระบบพรีเมียมคลินิก โดยไม่ได้เป็นบุคลากร พนักงาน หรือลูกจ้างของคณะแพทยศาสตร์โรงพยาบาลรามาธิบดี เนื่องจากไม่มีสัญญาจ้างและไม่มีคำสั่งจ้าง

มหาวิทยาลัยยังชี้แจงว่า หนังสือลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2567 ซึ่งเคยระบุช่วงเวลาการเป็น “พนักงานมหาวิทยาลัย” แตกต่างออกไปนั้น มีข้อความไม่ถูกต้องจากความผิดพลาดในการพิมพ์ของเจ้าหน้าที่

ข้อมูลดังกล่าวเกิดขึ้นภายหลังมติของคณะกรรมการสรรหาวันที่ 17 กรกฎาคม จึงกลายเป็นอีกหนึ่งข้อเท็จจริงสำคัญที่ควรนำมาประกอบภาพรวมของเรื่องนี้

“ให้เอกสารพูดแทน” เมื่อข้อเท็จจริงตรวจสอบได้

ที่ผ่านมา นพ.สรณ ยืนยันว่าข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานะของตนสามารถตรวจสอบผ่านเอกสารได้ ตั้งแต่การลาออก การพ้นจากสถานะพนักงาน ไปจนถึงวันที่ได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นประธาน กสทช.

เมื่อวันนี้มีเอกสารจากมหาวิทยาลัยมหิดลเข้ามาเพิ่มเติม ภาพของข้อเท็จจริงจึงมีรายละเอียดมากกว่าที่ปรากฏในช่วงแรกของการพิจารณา

สิ่งสำคัญจึงอยู่ที่การนำข้อมูลทั้งหมดเข้าสู่กระบวนการอย่างครบถ้วน เพราะการตรวจสอบผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะเป็นเรื่องจำเป็น ขณะเดียวกัน ผู้ถูกตรวจสอบก็ควรได้รับโอกาสนำข้อมูลและหลักฐานเข้าสู่กระบวนการอย่างเต็มที่

กรณี “หมอสรณ” จึงควรพิจารณาทั้ง ข้อเท็จจริงเรื่องสถานะ และ ข้อเท็จจริงเรื่องกระบวนการ ควบคู่กัน

เพราะสุดท้ายแล้ว สิ่งที่จะให้น้ำหนักกับข้อกล่าวหาหรือคำชี้แจงได้ดีที่สุด ไม่ใช่กระแสของฝ่ายใด แต่คือ เอกสาร ลำดับเวลา ข้อเท็จจริง และข้อกฎหมายที่ผ่านกระบวนการพิจารณาอย่างครบถ้วน