สคร.เล็งแก้กฎหมายPPP ลดขั้นตอนหนุนลงทุนเร็วขึ้น

#สคร. #ทันหุ้น - สคร.เล็งแก้กฎหมาย PPP ขยับเพดานโครงการเล็กเป็น 1 หมื่นล้าน เร่งลงทุนรัฐ พร้อมลดขั้นตอนการพิจารณาอนุมัติจากเดิมใช้เวลามากกว่า 8 เดือนถึงหลายปี หากเป็นโครงการเร่งด่วนให้รีบนำเข้าสู่บอร์ดทันที เตรียมใช้ระบบ IT คุมลดดีเลย์หน้างาน

นายธิบดี  วัฒนกุล  ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) เปิดเผยว่า สคร.กำลังพิจารณาที่จะแก้ไขกฎหมายร่วมทุนภาครัฐกับเอกชนหรือ PPP โดยจะปรับนิยามโครงการขนาดเล็กจากเดิม ไม่เกิน 5 พันล้านบาท อาจเพิ่มสูงขึ้นเป็นไม่เกิน 1 หมื่นล้านบาท ซึ่งจะทำให้การลงทุนของรัฐทำได้รวดเร็วขึ้น

*ลดระยะเวลา

โดยตามกฎหมาย PPP ปี 2562 กำหนดว่า กรณีโครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ที่มีมูลค่าตั้งแต่ 1 พันล้านบาท จนถึงไม่เกิน 5 พันล้านบาท ไม่จำเป็นต้องนำโครงการเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการ PPP และ ครม.  แต่ให้อำนาจของกระทรวงเจ้าสังกัดของโครงการนี้ สามารถดำเนินการได้ตามกฎหมาย ซึ่งการดำเนินการใน 2 ขั้นตอนดังกล่าว ใช้เวลาอย่างน้อย 6 เดือน

อย่างไรก็ตาม เมื่อระยะเวลาผ่านไป ต้นทุนค่าก่อสร้างต่างๆ ได้ปรับเพิ่มขึ้นตามภาวะเศรษฐกิจ นิยามของมูลค่าโครงการขนาดเล็กอาจไม่เหมาะสมกับปัจจุบัน สมควรที่จะต้องปรับเพิ่มขึ้น ซึ่งในการพิจารณาอาจจะต้องสูงกว่า ระดับ 5 พันล้านบาท จนถึง 1 หมื่นล้านบาท ให้ถือว่าเป็นโครงการขนาดเล็ก เป็นอำนาจของกระทรวงเจ้าสังกัดสามารถดำเนินการได้ตามกฎหมาย

“การปรับนิยามดังกล่าว เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการลงทุนของรัฐ เพื่อลดขั้นตอน ให้เป็นอำนาจของกระทรวงเจ้าสังกัด ไม่จำเป็นที่ถูกโครงการต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการ PPP และ ครม. ซึ่งต้องใช้ระยะเวลา” 

*เร่งจัดทำแผน

นายธิบดี  กล่าวว่า  พ.ร.บ. PPP ที่ออกครั้งแรกในปี 2535 ในครั้งนั้น โครงการในระดับไม่เกิน 1 พันล้านบาท ยังถือเป็นโครงการร่วมทุนขนาดเล็ก แต่มีการแก้ไขในปี 2562 ขยับขึ้นมาเป็นไม่เกิน 5 พันล้านบาท

นอกจากการปรับแก้ไขนิยามโครงการขนาดเล็กแล้ว สคร.จะปรับแก้ไขให้การอนุมัติโครงการ PPP สามารถทำได้รวดเร็วขึ้น จากปัจจุบันที่กฎหมาย PPP ระบุว่า โครงการร่วมทุน จะต้องนำเข้ามาบรรจุในแผน PPP อย่างน้อย 6 เดือน เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมพิจารณาในภาพรวมว่า ไม่เป็นโครงการที่ซ้ำซ้อนกับโครงการอื่น หลังจากนั้นจึงสามารถเสนอเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการ PPP ได้

อย่างไรก็ตามเพื่อให้การบรรจุโครงการในแผน PPP ทำได้รวดเร็วขึ้น สคร. จะเร่งจัดประชุมพิจารณาแผน PPP ให้ถี่ขึ้น เพื่อให้สามารถบรรจุในแผน PPP ได้รวดเร็วขึ้น ก่อนที่จะเสนอโครงการให้คณะกรรมการ PPP อนุมัติ

*ติดตามใกล้ชิด

ทั้งนี้ในแต่ละปี คณะกรรมการ PPP ได้อนุมัติโครงการร่วมทุนราว 6 หมื่นล้านบาท โครงการ PPP ใช้เวลาตั้งแต่เข้า คณะกรรมการ PPP จนถึงการพิจารณาโครงการใช้เวลาตั้งแต่ 8 เดือนจนถึงหลายปี อยู่ที่หน้างาน อย่างเช่น โครงการทางหลวง บางโครงการหน้างาน มีการเปลี่ยนแบบใหม่  หรือโครงการรถไฟฟ้าความเร็วสูงสถานีอยุธยาที่ติดกับมรดกโลก ที่อาจมีการแก้ไขแบบ ทำให้ต้องใช้เวลาดำเนินการนาน

ทั้งนี้ สคร.จะเข้าไปกำกับติดตามโครงการ PPP ที่ผ่านการอนุมัติจากคณะกรรมการ PPP แล้ว เพื่อให้การลงทุนโครงการรวดเร็วตามแผนที่กำหนดไว้ โดยจะใช้ระบบ IT มากำกับติดตามว่าโครงการนั้นๆ ช้าหรือเร็วกว่าแผน