‘D-Day’ ของ ทรัมป์ จะสยบอิหร่านได้จริงหรือไม่? เมื่อมาตรการเก่าใช้ไม่ได้ผล
#ทรัมป์ #อิหร่าน #ทันหุ้น – สำนักข่าว BBC รายงานว่า เกือบหกเดือนหลังจากที่ประธานาธิบดี Donald Trump ของสหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะได้รับชัยชนะอย่างรวดเร็วเหนืออิหร่าน ความขัดแย้งดูเหมือนจะอยู่ในภาวะหยุดชะงัก โดยโอกาสของชัยชนะทางการทหารหรือการตั้งข้อตกลงผ่านการเจรจากำลังริบหรี่ลงเรื่อยๆ
เพื่อทำลายภาวะหยุดชะงักนี้ Trump ได้ให้คำมั่นว่าจะเปิดฉาก "วันดีเดย์ทางเศรษฐกิจ" (Economic D-Day) ซึ่งภายใต้มาตรการนี้ ประเทศใดก็ตามที่ทำธุรกิจกับอิหร่านจะต้องเผชิญกับผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่าง "มหาศาล"
อย่างไรก็ตาม อิหร่านต้องเผชิญกับการคว่ำบาตรมาอย่างยาวนาน และจนถึงตอนนี้ได้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะอดทนต่อความเจ็บปวด รวมถึงมีความสามารถในการปรับตัวต่อความกดดันมหาศาลทั้งทางเศรษฐกิจและการทหารในขณะที่ความขัดแย้งยืดเยื้อออกไป
คำถามสำคัญสำหรับสหรัฐฯ จึงกลายเป็นว่า การคว่ำบาตรเพิ่มเติมจะเห็นผลสำเร็จในจุดที่กลยุทธ์อื่นล้มเหลวหรือไม่?
กลไกที่แท้จริงของแคมเปญกดดันทางเศรษฐกิจรอบใหม่ของสหรัฐฯ ยังคงไม่ชัดเจน โดย Scott Bessent รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สัญญาว่าจะเปิดเผยรายละเอียดในการแถลงข่าววันที่ 24 สิงหาคม
แต่ในการให้สัมภาษณ์กับ CNBC Bessent ได้ทำให้ชัดเจนว่า สหรัฐฯ พร้อมที่จะดำเนินการกับประเทศใดก็ตาม ไม่ว่าจะเป็นมิตรหรือศัตรู ที่สหรัฐฯ เชื่อว่ากำลังหยิบยื่นสายป่านต่อชีวิตให้แก่อิหร่าน
"คุณอยู่ข้างเราหรืออยู่ตรงข้ามกับเรา" เขากล่าว "หากคุณยืนยืนที่จะทำธุรกิจกับอิหร่าน ไม่ว่าจะเป็นการโอนเงิน การซื้อน้ำมันของพวกเขา หรือการทำธุรกรรมขนส่งทางทะเล กระทรวงการคลังสหรัฐฯ และรัฐบาลสหรัฐฯ... จะใช้อำนาจและกำลังทั้งหมดที่มีในการบังคับใช้มาตรการกับคุณ"
รองประธานาธิบดี JD Vance ได้อธิบายว่าการคว่ำบาตรครั้งนี้เป็น "เฟสใหม่" ของความขัดแย้ง ซึ่งแรงกดดันทางเศรษฐกิจเป็นเครื่องมือที่มี "ประสิทธิภาพมากที่สุด" ที่สหรัฐฯ มีอยู่
"พวกเขากำลังจะพยายามใช้แรงกดดันทางเศรษฐกิจกับเรา แต่สิ่งที่เกิดขึ้นจริงในช่วงสองสามสัปดาห์ที่ผ่านมาก็คือ พวกเขาเจ็บปวดจากแรงกดดันมากกว่าเรามาก" Vance กล่าวในรายการ Clay Travis and Buck Sexton Show
"เราจะทำเช่นนั้นต่อไปเพราะเราคิดว่านั่นเป็นวิธีที่ดีที่สุดที่จะบรรลุวัตถุประสงค์ Kone สุดท้ายในที่สุด" เขากล่าวเสริม
อิหร่านต้องเผชิญกับการคว่ำบาตรอย่างหนักจากสหรัฐฯ มาตั้งแต่เกือบช่วงเริ่มต้นของสาธารณรัฐอิสลามในปี 1979
แคมเปญกดดันทางเศรษฐกิจเข้มข้นขึ้นหลังจากคณะบริหารชุดแรกของ Trump ถอนตัวออกจากแผนปฏิบัติการร่วมครอบคลุม (JCPOA) ซึ่งเป็นข้อตกลงปี 2015 ระหว่างมหาอำนาจโลกกับอิหร่านเพื่อจำกัดโครงการนิวเคลียร์ของตน
และในความขัดแย้งปัจจุบัน รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ประกาศปฏิบัติการ Operation Economic Fury ไปแล้ว ซึ่งเป็นแคมเปญทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ แบบสองทาง ที่รวมการคว่ำบาตรกระแสการเงินของระบอบปกครองโดยการประสานงานของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เข้ากับการปิดล้อมทางเรือต่อท่าเรือต่างๆ ของอิหร่าน
Imran Bayoumi ผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิยุทธศาสตร์จาก Atlantic Council ในวอชิงตัน ดี.ซี. และอดีตที่ปรึกษานโยบายของกระทรวงกลาโหม กล่าวกับ BBC ว่า การประกาศล่าสุดนี้น่าจะเป็นผลมาจากความอับจนปัญญาที่เพิ่มขึ้น ซึ่งตัวเลือกอื่นไม่ได้ส่งมอบผลลัพธ์ตามที่ Trump ต้องการ
"นี่เป็นความจริงที่ยอมรับว่าสหรัฐฯ แทบจะติดหล่มอยู่ในสงครามนี้" เขากล่าว "มันเป็นการพยายามกดดันทางเศรษฐกิจอีกครั้ง"
"นี่เป็นเพียงอีกเครื่องมือหนึ่งที่สหรัฐฯ กำลังใช้" Bayoumi กล่าวเสริม "เรายังไม่เห็นกลยุทธ์ที่ชัดเจนที่ถูกวางไว้โดยคณะบริหาร ไม่ว่าจะด้วยเครื่องมือทางการทหารหรือทางเศรษฐกิจ คำถามที่ว่าสหรัฐฯ กำลังพยายามจะบรรลุสิ่งใดจึงยังคงไร้คำตอบ"
Michael Parker อดีตเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญแปดปีจากสำนักงานควบคุมสินทรัพย์ต่างประเทศ (OFAC) และผู้เชี่ยวชาญด้านการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ กล่าวว่า กลยุทธ์ใหม่นี้น่าจะตัวแทนของความพยายามในการ "ขยายรัศมีการทำลายล้างทางเศรษฐกิจ" ของการคว่ำบาตร โดยการมุ่งเป้าไปที่ประเทศที่สามที่ยังคงติดต่อกับอิหร่าน แต่มียอดเศรษฐกิจที่พึ่งพาดอลลาร์สหรัฐ
"ที่ผ่านมา สหรัฐฯ ส่วนใหญ่ใช้คำขู่ของการคว่ำบาตรลำดับที่สอง (Secondary sanctions) เหล่านี้ต่อสถาบันการเงินต่างชาติ เพื่อสนับสนุนให้ปฏิบัติตามนโยบายการคว่ำบาตร" เขากล่าว
"แต่นี่เป็นคันโยกชนิดที่ยังไม่เคยถูกสำรวจ ตราบเท่าที่เป็นการมุ่งเป้าไปที่สิ่งใดก็ตามที่แตะต้องดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งไปแตะต้องอิหร่านด้วยเช่นกัน" Parker กล่าวเสริม
เพื่อเป็นตัวอย่าง Parker ชี้ไปที่สถาบันการเงินต่างชาติที่ช่วยให้อิหร่านหลบเลี่ยงการคว่ำบาตร หรือชี้นำเงินเข้าสู่นิเวศคลังของอิหร่าน
การที่อิหร่านจะตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวเหล่านี้อย่างไรยังคงไม่ชัดเจน แต่บรรดาผู้เชี่ยวชาญด้านการคว่ำบาตรกล่าวว่า อิหร่านได้พิสูจน์แล้วว่าเชี่ยวชาญในการใช้ช่องทางไม่เป็นทางการเพื่อหลบเลี่ยงการคว่ำบาตร เช่น เรือ "เงา" ที่ขนส่งน้ำมัน หรือฉากหน้าทางการค้าใหม่ๆ ที่ไม่อยู่ในรายชื่อการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ
"คุณจะเห็นชื่อใหม่ๆ โผล่ขึ้นมาเรื่อยๆ เพราะอิหร่านปรับตัวได้เร็วมาก" Mohammed Hammouda ผู้จัดการฝ่ายควบคุมการส่งออกและการคว่ำบาตรที่ตลาดหลักทรัพย์ลอนดอน กล่าว "ไม่ว่าใครจะทำมาตรการคว่ำบาตรอะไร พวกเขาก็หาทางใหม่ [เลี่ยงมัน] ได้เสมอ"
การโต้กลับของอิหร่านเหล่านี้ เขากล่าวเสริมว่า มักจะทิ้งให้ผู้ที่มีหน้าที่บังคับใช้การปฏิบัติตามกฎระเบียบต้องเล่นเกมไล่จับ
"การคว่ำบาตรทั้งหมดอยู่บนกระดาษ แต่งานหนักอยู่หลังฉาก" Hammouda กล่าวเสริม "มีทีมงานทั่วโลกที่พยายามยื่นมาตรการคว่ำบาตรและระบุตัวตนฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ซึ่งนั่นคือเหตุผลที่อิหร่านต้องพยายามปรับตัว"
ความมีประสิทธิภาพของการคว่ำบาตรเหล่านี้ จะถูกกำหนดโดยวิธีที่ประเทศซึ่งเป็นเป้าหมายสุดท้าย ตอบสนอง ซึ่งอาจรวมถึงพันธมิตรของสหรัฐฯ อย่างตุรกีและอิรัก เช่นเดียวกับจีน
"เรื่องนี้บางส่วนอยู่นอกเหนือการควบคุมของอิหร่าน" Parker กล่าว "ความสามารถของอิหร่านในการหลบเลี่ยงหรือหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรนั้น ในส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความเต็มใจของประเทศอื่นและสถาบันการเงินในการให้พวกเขานั้น [อิหร่าน] เข้าถึงระบบธนาคารอย่างเป็นทางการ"
Parker เชื่อว่า การคว่ำบาตรจะมี "พลังมากเท่ากับ" ความเต็มใจของประเทศที่เป็นเป้าหมายในการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์นโยบายต่างประเทศของอเมริกา หรือยอมเผชิญกับการคว่ำบาตรที่อาจเจ็บปวดต่อการค้าที่เกี่ยวข้องกับดอลลาร์สหรัฐ
ผู้เชี่ยวชาญบางคนตั้งคำถามว่าความเต็มใจนั้นมีอยู่จริงในปัจจุบันหรือไม่
"ผมไม่เห็นว่าจีนจะตกลงกับเรื่องนั้น ตัวอย่างเช่น" Bayoumi กล่าว "ประเทศเหล่านี้ทั้งหมดต่างสามารถจัดการประโยชน์ของตนเองกับคณะบริหารของ Trump ได้"
"ประเด็นพื้นฐานคือ นี่เป็นเพียงอีกเครื่องมือหนึ่ง" เขากล่าวเสริม "แต่คำถามที่กว้างกว่าเรื่องกลยุทธ์ยังคงอยู่ หากปราศจากสิ่งนั้น ผมไม่แน่ใจว่าสิ่งนี้จะเปลี่ยนแปลงอะไรในระยะยาวได้"
Tag
ยอดนิยมในตอนนี้