ยุโรปไม่รอให้พัง! ทุ่มปีละ 2.6 ล้านล้าน อัดงบมหาศาลรับมือโลกเดือด

“ยุโรป” กำลังเร่งปรับตัวรับมือวิกฤตสภาพภูมิอากาศ หลังเผชิญความเสียหายทางเศรษฐกิจจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศเฉลี่ยสูงถึงปีละ 50,000 ล้านยูโร ล่าสุดสหภาพยุโรปเปิดแผนลงทุนครั้งใหญ่ ตั้งเป้าระดมเงินปีละ 70,000 ล้านยูโร หรือประมาณ 2.6 ล้านล้านบาท เพื่อยกระดับเมือง โครงสร้างพื้นฐาน และภาคอุตสาหกรรมให้พร้อมรับมือกับน้ำท่วม คลื่นความร้อน และภัยแล้งที่รุนแรงขึ้น

แผนดังกล่าวมีชื่อว่า Climate Resilience Framework ซึ่งเปิดตัวโดยคณะกรรมาธิการยุโรป หรือ European Commission โดยมุ่งสร้างความสามารถในการรับมือและปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระยะยาว พร้อมเสนอร่างกฎหมาย Climate Resilience Law เพื่อกำหนดให้ประเทศสมาชิกต้องประเมินความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ และจัดทำแผนรับมืออย่างเป็นระบบ

ภายใต้กรอบเวลาที่กำหนด ประเทศสมาชิกต้องจัดทำการประเมินความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศระดับชาติให้แล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายน ปี 2029 และส่งแผนยุทธศาสตร์ด้านการปรับตัวภายในเดือนธันวาคม ปี 2030 โดยครอบคลุม 13 ด้านสำคัญ เช่น ความมั่นคงด้านน้ำ สุขภาพประชาชน และระบบอาหาร

สำหรับงบประมาณปีละ 70,000 ล้านยูโรนั้น คณะกรรมาธิการยุโรปประเมินว่า ทุกการลงทุนเพื่อสร้างความพร้อมรับมือภัยพิบัติ 1 ยูโร จะช่วยสร้างผลตอบแทนกลับมาได้ประมาณ 2–10 ยูโร จากการลดความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต

นอกจากนี้ ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป หรือ European Investment Bank Group ยังประกาศเพิ่มเงินสนับสนุนด้านการรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็น 30,000 ล้านยูโร ภายในปี 2030

แผนดังกล่าวยังมีมาตรการเฉพาะด้าน ทั้งแผนรับมือคลื่นความร้อนในยุโรป การจัดตั้งเครือข่ายความร่วมมือด้านประกันภัยจากสภาพภูมิอากาศ และโครงการบริหารจัดการน้ำ เพื่อรับมือทั้งภัยแล้งและน้ำท่วม

ความจำเป็นของมาตรการนี้สะท้อนผ่านสถานการณ์จริงในช่วงฤดูร้อนปี 2026 ซึ่งมีรายงานผู้เสียชีวิตจากความร้อนมากกว่า 35,000 คน ใน 7 ประเทศของสหภาพยุโรป ขณะที่ประชากรร้อยละ 75 ของยุโรปอาศัยอยู่ในเขตเมือง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ต้องเผชิญความเสี่ยงจากสภาพอากาศสุดขั้วมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายสำคัญคือแผนดังกล่าวยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณครบ 70,000 ล้านยูโรต่อปี ทำให้ยังมีช่องว่างด้านเงินทุนที่ประเทศสมาชิกต้องหาเพิ่มเติม โดยเฉพาะในช่วงที่หลายประเทศมีภาระค่าใช้จ่ายด้านพลังงาน ความมั่นคง และหนี้สาธารณะ

แผนนี้จึงสะท้อนการเปลี่ยนแนวคิดของยุโรป จากการรอแก้ไขความเสียหายหลังเกิดภัยพิบัติ ไปสู่การลงทุนป้องกันและเตรียมความพร้อมล่วงหน้า เพราะในโลกที่สภาพอากาศสุดขั้วรุนแรงขึ้น การปรับตัววันนี้อาจช่วยลดความสูญเสียมหาศาลในอนาคต