เกาหลีเหนือปรับแก้กฎเสริมอำนาจคิม จอง-อึน ควบคุมเบ็ดเสร็จมากขึ้น

สถาบันวิเคราะห์ความมั่นคงของเกาหลีใต้ระบุในรายงานที่เผยแพร่ในวันนี้ (3 กันยายน) ว่าการปรับแก้ข้อบังคับที่กำกับดูแลโดยพรรคแรงงานเกาหลีเหนือ เป็นการวางรากฐานสำหรับการรวมศูนย์อำนาจมากขึ้นภายใต้การนำของ คิม จอง-อึน ผู้นำสูงสุดเกาหลีเหนือ

การแก้ไขดังกล่าวได้รับการรับรองในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคแรงงานเกาหลีเหนือ ครั้งที่ 9 เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา โดยสถาบันยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ (INSS) ซึ่งอยู่ภายใต้หน่วยข่าวกรองแห่งชาติเกาหลีใต้ ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ช่วยเพิ่มอำนาจของคิม และทำให้การควบคุมของพรรคเหนือภาครัฐและกองทัพมีความเป็นระบบมากยิ่งขึ้น

ข้อบังคับฉบับใหม่ให้อำนาจอย่างชัดเจนแก่ เลขาธิการพรรค ซึ่งปัจจุบันตำแหน่งนี้ดำรงโดยคิม จอง-อึน ในการเรียกประชุมและเป็นประธานการประชุมของ “กรมการเมือง” (Politburo) และคณะกรรมการประจำกรมการเมือง รวมถึงมีอำนาจแต่งตั้งและปลดเจ้าหน้าที่ระดับสำคัญ รับหรือขับสมาชิกพรรค และยุบองค์กรหรือหน่วยงานต่าง ๆ ของพรรค

รายงานระบุว่า ข้อกำหนดเหล่านี้เปิดทางให้คิมสามารถควบคุมกลไกต่าง ๆ ได้โดยตรงมากขึ้น โดยไม่จำเป็นต้องพึ่งพากระบวนการตัดสินใจร่วมกันขององค์กรพรรค นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ มีเป้าหมายเพื่อทำให้การดำเนินงานของพรรคเป็นระบบมากขึ้น และเพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลกิจการของรัฐบาลและกองทัพจากส่วนกลาง

ข้อบังคับฉบับแก้ไขกำหนดให้ คณะกรรมการกลางพรรคต้องจัดการประชุมเต็มคณะอย่างน้อยทุก 6 เดือน นอกจากนี้ ยังเปิดทางให้กรมการเมืองสามารถตัดสินใจในประเด็นสำคัญในช่วงสงครามได้ หากได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการกลาง อีกทั้งมาตรการดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อป้องกันความล่าช้าในการตัดสินใจ โดยเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงกลุ่มเล็กสามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องเรียกประชุมคณะกรรมการกลางทั้งคณะ

รายงานยังระบุว่า การแก้ไขข้อบังคับครั้งนี้ได้ตัดการอ้างถึงผลงานหรือความสำเร็จของคิม อิล-ซุง ผู้ก่อตั้งประเทศและปู่ของคิม จอง-อึน รวมถึง คิม จอง-อิล บิดาและอดีตผู้นำเกาหลีเหนือออกไป ขณะที่เนื้อหากลับเน้นย้ำบทบาทสำคัญของคิม จอง-อึน ผู้นำปัจจุบันมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับฉบับใหม่ยังคงแนวทางที่เกาหลีเหนือ ละทิ้งนโยบายการรวมชาติระหว่างสองเกาหลี ซึ่งเป็นนโยบายที่ดำเนินมายาวนาน หลังจากเกาหลีเหนือลบถ้อยคำเกี่ยวกับการรวมชาติออกจากนโยบายในปี 2024 ภายใต้กรอบแนวคิดที่มองเกาหลีเหนือและเกาหลีใต้เป็น “สองรัฐที่เป็นปฏิปักษ์กัน”

นอกจากนี้ ยังมีการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ เช่น การเพิ่มอายุขั้นต่ำสำหรับการเป็นสมาชิกพรรคจาก 18 ปีเป็น 20 ปี และการขยายมาตรการทางวินัยสำหรับสมาชิกพรรค ซึ่งสถาบัน INSS ระบุว่า การแก้ไขข้อบังคับเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของสิ่งที่เรียกว่า “ยุคคิม จอง-อึน 2.0” ซึ่งสะท้อนถึงการรวมศูนย์และรวบอำนาจไว้รอบตัวผู้นำเกาหลีเหนือมากยิ่งขึ้น