UNSC เตรียมลงนามรับรองแผนสันติภาพกาซา 17 พ.ย.นี้

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) เตรียมลงมติรับรองแผนสันติภาพในฉนวนกาซาของประธานาธิบดีทรัมป์ ในวันจันทร์นี้ (17 พ.ย.) หลังจากที่สัปดาห์ที่ผ่านมา สหรัฐฯ ได้เริ่มเปิดการเจรจาอย่างเป็นทางการภายใน UNSC ซึ่งมีสมาชิก 15 ประเทศ เกี่ยวกับร่างเนื้อหาที่จะรองรับการหยุดยิงในสงคราม 2 ปีระหว่างอิสราเอลกับฮามาส และรับรองแผนของทรัมป์ด้วย โดยตามร่างมติ “ยินดีต่อการจัดตั้งคณะกรรมการสันติภาพ” ซึ่งเป็นโครงสร้างการปกครองในช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับกาซา โดยในทางทฤษฎี ทรัมป์จะเป็นประธาน และมีอำนาจหน้าที่จนถึงสิ้นปี 2027

ร่างดังกล่าวยังให้อำนาจแก่ประเทศสมาชิกในการจัดตั้ง “กองกำลังรักษาเสถียรภาพระหว่างประเทศชั่วคราว” (ISF) ซึ่งจะทำงานร่วมกับอิสราเอล อียิปต์ และตำรวจปาเลสไตน์ที่ได้รับการฝึกใหม่ เพื่อช่วยดูแลความปลอดภัยบริเวณชายแดนและดำเนินการปลดอาวุธในฉนวนกาซา

ร่างฉบับปัจจุบันมีการกล่าวถึงความเป็นไปได้ของ “รัฐปาเลสไตน์” ในอนาคตด้วย ซึ่งต่างจากร่างก่อนหน้า

สหรัฐฯ และประเทศอาหรับและประเทศที่ประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิม เช่น อียิปต์ ซาอุดีอาระเบีย และตุรกี เรียกร้องเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายนให้คณะมนตรีความมั่นคงรีบรับรองร่างมตินี้

สหรัฐอเมริกา กาตาร์ อียิปต์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซาอุดีอาระเบีย อินโดนีเซีย ปากีสถาน จอร์แดน และตุรกี แสดงการสนับสนุนร่วมกันต่อร่างมติที่คณะมนตรีฯกำลังพิจารณาอยู่” โดยประเทศเหล่านี้ ระบุในแถลงการณ์ร่วม พร้อมเรียกร้องให้มีการ “รับรองโดยเร็วที่สุด”

แถลงการณ์ร่วมเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา มีขึ้นในขณะที่รัสเซียเผยแพร่ร่างมติแข่งอีกฉบับแก่ประเทศสมาชิก โดยร่างดังกล่าวไม่อนุญาตให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการสันติภาพ และไม่สนับสนุนการส่งกองกำลังนานาชาติลงพื้นที่กาซาในทันที 

ร่างของรัสเซียระบุเพียงว่า “ยินดีต่อความริเริ่มที่นำไปสู่การหยุดยิง” แต่ไม่ได้เอ่ยชื่อทรัมป์ และเพียงเรียกร้องให้เลขาธิการยูเอ็นจัดทำรายงานเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการส่งกองกำลังรักษาเสถียรภาพระหว่างประเทศไปยังกาซา

สหรัฐฯ เรียกการหยุดยิงครั้งนี้ว่า “เปราะบาง” และเตือนเมื่อวันศุกร์ถึงความเสี่ยงหากร่างมติของสหรัฐฯ ไม่ผ่านการรับรอง

ไมค์ วอลซ์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำยูเอ็น เขียนในวอชิงตันโพสต์ว่า “การปฏิเสธสนับสนุนมตินี้ เท่ากับเป็นการลงคะแนนให้ฮามาสปกครองกาซาต่อไป หรือให้สงครามกับอิสราเอลกลับมาอีก ซึ่งจะทำให้ภูมิภาคและผู้คนต้องเผชิญความขัดแย้งไม่รู้จบ” 

แม้ก่อนหน้านี้ดูเหมือนสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงยูเอ็นส่วนใหญ่เห็นชอบต่อหลักการของแผนสันติภาพ แต่แหล่งข่าวการทูตระบุว่า ยังมีข้อกังวลต่อข้อความของสหรัฐฯ โดยเฉพาะการไม่มีระบบติดตามตรวจสอบโดยคณะมนตรีความมั่นคงฯ, บทบาทของคณะบริหารปาเลสไตน์ และรายละเอียดอำนาจหน้าที่ของกองกำลังรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ