ยก "ธุรกิจสีเทา" ไว้บนดิน : โอกาสและความท้าทาย บนเส้นทางสู่กาสิโนถูกกฎหมาย

การเปิดให้มีกาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทยนับเป็นประเด็นร้อนที่ถกเถียงกันมานาน มีทั้งคนสนับสนุนและคัดค้านด้วยเหตุผลต่างๆ นานา บทความนี้จะพาทุกท่านไปรับรู้มุมมองด้านต่างๆ รอบด้านเกี่ยวกับประเด็นนี้ ตั้งแต่ข้อดี ข้อเสีย รวมถึงโอกาสและความท้าทายที่อาจเกิดขึ้น เพื่อให้ผู้อ่านได้มีข้อมูลและมุมมองที่หลากหลายก่อนตัดสินใจว่าควรสนับสนุนหรือคัดค้านกับการเปิดกาสิโนถูกกฎหมาย

3

นอกจากนี้ บทความยังได้กล่าวถึงมุมมองของนายกรัฐมนตรีที่สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติสถานบันเทิงครบวงจร รวมถึงรายละเอียดสำคัญของร่างกฎหมายดังกล่าว ที่จะนำพาให้ธุรกิจกาสิโนและสถานบันเทิงในรูปแบบต่างๆ สามารถดำเนินการได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย มีการควบคุมและจัดเก็บภาษีอย่างเหมาะสม

นายกรัฐมนตรี เศรษฐา ทวีสิน ได้แสดงจุดยืนสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติสถานบันเทิงครบวงจร ซึ่งหมายรวมถึงการเปิดให้มีกาสิโนที่ถูกกฎหมายในประเทศไทย โดยได้ชี้แจงต่อรัฐสภาว่า ไม่ใช่เพียงแค่เรื่องของกาสิโนเท่านั้น แต่เป็นเรื่องของการพัฒนาอุตสาหกรรมบันเทิงครบวงจร ที่จะรวบรวมส่วนประกอบต่างๆ ไว้ด้วยกัน

เหตุผลหลักที่นายกรัฐมนตรีสนับสนุนคือ การต้องการนำเศรษฐกิจสีเทาหรือธุรกิจที่ผิดกฎหมายขึ้นมาดำเนินการบนพื้นที่ที่ถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อให้สามารถควบคุมกำกับดูแลในเรื่องความปลอดภัย ความเหมาะสม และการจัดเก็บภาษีได้อย่างถูกต้อง นอกจากนี้ ยังเป็นแนวทางหนึ่งในการขจัดปัญหาบ่อนการพนันผิดกฎหมาย และเป็นการดึงดูดรายได้เข้าสู่ประเทศ

ร่างพระราชบัญญัติสถานบันเทิงครบวงจร หรือ ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร เป็นกฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐบาล ซึ่งหากผ่านจะทำให้สถานบันเทิงประเภทต่างๆ รวมถึงกาสิโนสามารถดำเนินการได้อย่างถูกกฎหมายในประเทศไทย

สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ คือ

1. กำหนดให้มี "เขตพัฒนาสถานบันเทิงครบวงจร" ซึ่งจะเป็นพื้นที่เฉพาะสำหรับตั้งสถานบันเทิงประเภทต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นกาสิโน สถานบันเทิงกลางแจ้ง ห้างสรรพสินค้า โรงแรม ฯลฯ

2. อนุญาตให้มีการประกอบกิจการกาสิโนได้ภายในเขตพื้นที่ดังกล่าว โดยต้องได้รับใบอนุญาตและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวด

3. กำหนดหลักเกณฑ์และมาตรการในการควบคุมดูแลสถานบันเทิงต่างๆ เช่น มาตรฐานความปลอดภัย การป้องกันอาชญากรรม การจัดเก็บภาษี ฯลฯ

4. จัดตั้งคณะกรรมการเพื่อทำหน้าที่กำกับดูแลและออกใบอนุญาตสำหรับสถานบันเทิงในพื้นที่เขตพัฒนาฯ

โดยรัฐบาลมองว่า พ.ร.บ.ฉบับนี้จะช่วยนำรายได้จากธุรกิจบันเทิงที่ผิดกฎหมายมาสู่ระบบที่สามารถควบคุมและจัดเก็บภาษีได้ รวมถึงเป็นการยกระดับอุตสาหกรรมบันเทิงของประเทศ

สถานบันเทิงครบวงจร หมายถึง สถานที่ประกอบธุรกิจบันเทิงและธุรกิจเกี่ยวเนื่องหลากหลายประเภทรวมกัน โดยทั่วไปจะประกอบด้วย:

➤ กาสิโน: สถานที่สำหรับการพนันอย่างถูกกฎหมาย

➤ โรงแรม: สถานที่พักสำหรับนักท่องเที่ยว

➤ ร้านอาหาร: สถานที่จำหน่ายอาหารและเครื่องดื่ม

➤ ศูนย์การค้า: สถานที่รวมร้านค้าขายสินค้าหลากหลาย

➤ สถานที่จัดแสดง: สถานที่สำหรับจัดงานแสดงต่างๆ เช่น คอนเสิร์ต ละครเวที

กาสิโน หมายถึง สถานบันเทิงที่มีกิจกรรมการพนันเป็นกิจกรรมหลัก โดยปกติแล้วกาสิโนมักจะสร้างร่วมกับโรงแรม, ร้านอาหาร, แหล่งชอปปิง หรือบางครั้งกาสิโนจะสร้างอยู่บนเรือนำเที่ยว ปัจจุบันมีกาสิโนมากกว่า 4,750 แห่งทั่วโลก

คำว่า "กาสิโน" มาจากภาษาอิตาลี อ่านว่า "กาซีโน" แปลว่าบ้านพักหลังเล็กใช้สำหรับพักผ่อนหย่อนใจ (casa = บ้าน) ซึ่งต่อมาได้มีการนำมาใช้ในสถานที่ที่เล่นการพนัน

ในประเทศไทย กาสิโนยังคงเป็นสิ่งผิดกฎหมาย แต่มีการถกเถียงถึงการเปิดกาสิโนถูกกฎหมายมานานหลายปี ผู้สนับสนุนการเปิดกาสิโนอ้างว่า จะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ เพิ่มรายได้จากการท่องเที่ยว และสร้าง งาน

พนันถูกกฎหมายในประเทศไทย

การพนันในประเทศไทยเป็นสิ่งผิดกฎหมายตามพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 ยกเว้น 3 กรณีดังต่อไปนี้:

➤ สลากกินแบ่งรัฐบาล: ดำเนินการโดยสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กระทรวงการคลัง เป็นการพนันที่ถูกกฎหมายเพียงประเภทเดียวในประเทศไทย

➤ มวยไทย: กีฬาประจำชาติไทย มีการแข่งขันอย่างถูกกฎหมายทั้งแบบมวยสากลและมวยไทย

➤ แข่งม้า: กีฬาที่ได้รับอนุญาตให้มีการจัดการแข่งขันและพนันได้อย่างถูกกฎหมาย

นอกเหนือจาก 3 กรณียกเว้นนี้ การพนันประเภทอื่นๆ ทั้งหมด เช่น ไพ่ บาคาร่า รูเล็ตต์ สล็อต ถือว่าผิดกฎหมาย ผู้ใดฝ่าฝืนมีโทษปรับและจำคุก

การถกเถียงเรื่องกาสิโนถูกกฎหมาย

การเปิดให้มีกาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทยถือเป็นประเด็นที่มีข้อถกเถียงและความคิดเห็นแตกต่างกันในหลายมุมมอง ซึ่งมีทั้งข้อดีและข้อเสียดังนี้

➤ ข้อดี

1. สร้างรายได้จากการท่องเที่ยวและภาษีให้กับประเทศ

2. ช่วยนำเม็ดเงินจากการพนันผิดกฎหมายกลับมาสู่ระบบที่ควบคุมได้

3. ลดปัญหาอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการพนันผิดกฎหมาย

4. สร้างงานและกระตุ้นเศรษฐกิจในพื้นที่ที่ตั้งกาสิโน

➤ ข้อเสีย

1. อาจส่งผลกระทบต่อสังคมและค่านิยมหากไม่มีการควบคุมที่ดีพอ เช่น ปัญหาการติดการพนัน หนี้สิน อาชญากรรม

2. รายได้จากการพนันเป็นรายได้ที่ไม่ยั่งยืน

3. อาจมีผลกระทบด้านลบต่อภาพลักษณ์ของประเทศ

4. อาจเกิดการแย่งชิงรายได้และปัญหาการฟอกเงินหากมีการบริหารจัดการที่ไม่ดีพอ

ดังนั้น การเปิดกาสิโนถูกกฎหมายย่อมมีทั้งข้อดีและข้อเสีย ซึ่งขึ้นอยู่กับการออกแบบและการบริหารจัดการที่รัดกุม มีมาตรการควบคุมดูแลที่ดี รวมถึงการผสมผสานกับอุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น การท่องเที่ยว เพื่อลดผลกระทบด้านลบและสร้างประโยชน์สูงสุดให้กับประเทศ

การพนันกับสังคมไทย: มุมมองแบบองค์รวม

มุมมองของสังคมไทยต่อการพนันมีความหลากหลายและแตกต่างกันออกไป โดยสามารถสรุปได้ดังนี้

1. มุมมองทางศาสนาและประเพณี

    - พุทธศาสนิกชนบางกลุ่มมองว่าการพนันเป็นสิ่งผิดศีลธรรม เป็นอบายมุขที่ควรหลีกเลี่ยง

    - อย่างไรก็ตาม การพนันบางประเภทก็ถือเป็นส่วนหนึ่งของประเพณีและวัฒนธรรมไทย เช่น การพนันในงานบุญประจำปี

2. มุมมองด้านเศรษฐกิจและรายได้

    - มีความเห็นว่าการพนันสามารถสร้างรายได้และกระตุ้นเศรษฐกิจ หากสามารถควบคุมและจัดเก็บภาษีได้อย่างถูกต้อง

    - แต่ในทางกลับกัน การพนันก็อาจนำไปสู่การสูญเสียรายได้และทรัพย์สินของประชาชน

3. มุมมองด้านสังคมและกฎหมาย

    - มีกลุ่มที่เห็นว่าการพนันผิดกฎหมายเป็นต้นเหตุของอาชญากรรม ปัญหายาเสพติด และความรุนแรงในสังคม

    - ขณะที่บางกลุ่มมองว่าการพนันเป็นความบันเทิงส่วนบุคคล ซึ่งควรได้รับการยอมรับและควบคุมอย่างเหมาะสม

4. มุมมองด้านจริยธรรมและสุขภาพ

    - มีความกังวลว่าการพนันจะนำไปสู่ปัญหาการติดการพนัน หนี้สิน และปัญหาสุขภาพจิต

    - อย่างไรก็ตาม บางคนเชื่อว่าสามารถควบคุมตนเองได้ และการพนันเป็นเพียงความบันเทิงเท่านั้น

โดยสรุปแล้ว มุมมองของสังคมไทยต่อการพนันมีความแตกต่างกันอย่างมาก ทั้งในด้านศาสนา เศรษฐกิจ สังคม และจริยธรรม ซึ่งเป็นประเด็นที่ต้องมีการหารือและพิจารณาอย่างรอบคอบจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

โอกาสและความท้าทาย

การพิจารณาโอกาสและความเป็นไปได้ที่ประเทศไทยจะมีกาสิโนถูกกฎหมายนั้น มีประเด็นที่น่าพิจารณาดังนี้

โอกาสที่จะมีกาสิโนถูกกฎหมาย

1. รัฐบาลมองเห็นประโยชน์ด้านรายได้จากการเก็บภาษีและการกระตุ้นเศรษฐกิจจากนักท่องเที่ยว

2. เป็นทางออกหนึ่งในการควบคุมและแก้ปัญหาบ่อนการพนันผิดกฎหมาย

3. มีแรงสนับสนุนจากนักธุรกิจและนักลงทุนที่เห็นโอกาสทางธุรกิจ

4. ประเทศเพื่อนบ้านอย่างสิงคโปร์และกัมพูชามีกาสิโนถูกกฎหมายแล้ว

อุปสรรคและความท้าทาย

1. มีกระแสคัดค้านจากองค์กรศาสนาและกลุ่มส่งเสริมศีลธรรมในสังคม

2. กังวลกับปัญหาสังคมและอาชญากรรมที่อาจตามมา เช่น การติดการพนัน หนี้สิน อาชญากรรม

3. การขาดระบบกำกับดูแลที่รัดกุมและมาตรการป้องกันผลกระทบ

4. ความกังวลเรื่องภาพลักษณ์ของประเทศในสายตาต่างชาติ

จากปัจจัยต่างๆ ข้างต้น ความเป็นไปได้สำหรับการมีกาสิโนถูกกฎหมายในไทยจึงยังคงมีอยู่ แต่ต้องอาศัยความพร้อมหลายด้านทั้งกฎหมาย ระบบกำกับดูแล การสร้างการยอมรับในสังคม และการชี้แจงประโยชน์อย่างชัดเจน รวมถึงการมีมาตรการจัดการกับผลกระทบด้านลบอย่างเหมาะสม การดำเนินการจำเป็นต้องค่อยเป็นค่อยไปอย่างระมัดระวัง

โอกาสและความเป็นไปได้สำหรับการมีกาสิโนถูกกฎหมายในไทยนั้นมีอยู่บ้าง แต่จำเป็นต้องมีการเตรียมการและดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดและลดผลกระทบด้านลบต่อสังคม

การถกเถียงว่าประเทศไทยควรมีสถานกาสิโนถูกกฎหมายหรือไม่นั้น เป็นประเด็นที่มีทั้งเหตุผลสนับสนุนและคัดค้าน ซึ่งต้องพิจารณาจากหลายมุมมองอย่างรอบคอบ โดยมีข้อดีในแง่การสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวและภาษี การนำเงินจากการพนันผิดกฎหมายเข้าสู่ระบบที่ควบคุมได้ การลดปัญหาอาชญากรรมจากการพนันผิดกฎหมาย และการสร้างงานกระตุ้นเศรษฐกิจในพื้นที่ตั้งสถานกาสิโน

ในทางกลับกัน การมีสถานกาสิโนก็อาจส่งผลกระทบด้านลบต่อสังคมและค่านิยมหากขาดการควบคุมดูแลที่ดีพอ เช่น ปัญหาการติดการพนัน หนี้สิน และอาชญากรรม รวมถึงเป็นรายได้ที่ไม่ยั่งยืนในระยะยาว อีกทั้งยังอาจกระทบต่อภาพลักษณ์และวัฒนธรรมอันดีงามของประเทศ หากไม่มีการจัดการอย่างเหมาะสม ยิ่งไปกว่านั้นยังเสี่ยงต่อปัญหาการฟอกเงินและอาชญากรรมพาณิชย์หากขาดการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด

ดังนั้น การตัดสินใจว่าประเทศไทยควรมีสถานกาสิโนถูกกฎหมายหรือไม่จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบด้านทั้งในแง่ผลกระทบทางสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม รวมถึงต้องออกแบบกลไกการควบคุมกำกับดูแลที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันปัญหาต่างๆ ที่อาจตามมา การตัดสินใจในประเด็นนี้ขึ้นอยู่กับนโยบายของรัฐบาลและการรับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วนในสังคมไทยอย่างรอบด้าน

ภาพ Getty Images