TDRI ชี้ผู้ส่งออกขอคืนภาษีจากสหรัฐไม่ง่าย

นางสาวสลิลธร ทองมีนสุข นักวิชาการอาวุธโส ด้านกฎหมายดิจิทัลและการกำกับดูแลโครงสร้างพื้นฐาน สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) เปิดเผยผ่านบทความพิเศษว่า กฎหมายอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ  หรือ  IEEPA  เดิมถูกออกแบบมาเพื่อรับมือภัยคุกคามความมั่นคง เช่น การก่อการร้าย แต่ระยะหลังถูกรัฐบาลสหรัฐฯ ตีความเพื่อใช้ในสงครามการค้า ซึ่งหากศาลสูงวินิจฉัยว่าฝ่ายบริหารสามารถใช้ IEEPA กำหนดภาษีได้อย่างกว้างขวาง จะเป็นการตอกย้ำแนวโน้มความผันผวนด้านกฎระเบียบที่รุนแรงขึ้น แต่หากศาลจำกัดอำนาจดังกล่าว ก็จะเป็นสัญญาณบวกต่อเสถียรภาพการค้าโลก

นางสาวสลิลธร ระบุว่า สิ่งที่น่ากังวลกว่าผลคำตัดสินคือความเข้าใจผิดของผู้ประกอบการไทย ที่คิดว่า หากศาลสั่งเพิกถอนภาษีแล้ว จะได้รับเงินคืนโดยอัตโนมัติ แต่ในความจริง กฎหมายศุลกากรสหรัฐฯ (U.S. Customs and Border Protection: CBP) มีความซับซ้อนสูง โดยกำหนดให้เฉพาะผู้นำเข้าตามกฎหมาย (Importer of Record) ที่ยื่นคัดค้าน (Protest) ภายในเวลาที่กำหนดเท่านั้น จึงจะมีสิทธิขอคืนเงิน

จุดนี้คือโอกาสของผู้ส่งออกไทย แม้เราจะยื่นคัดค้านเองไม่ได้ แต่ข้อมูลเชิงลึกของเรา เช่น แหล่งที่มาวัตถุดิบ โครงสร้างต้นทุน และถิ่นกำเนิดสินค้า คือกุญแจสำคัญที่จะช่วยให้ผู้นำเข้าสหรัฐฯ ทำเรื่องขอคืนภาษีสำเร็จ ผู้ผลิตไทยรายใดที่มีระบบจัดเก็บข้อมูลแม่นยำ และพร้อมส่งมอบ จะกลายเป็นคู่ค้าเนื้อหอมที่ผู้นำเข้าต้องการตัว เพราะช่วยลดความเสี่ยงทางการเงินให้เขาได้

นอกจากนี้ ยังมีประเด็นที่ผู้ส่งออกไทยมักมองข้าม คือ การเจรจาส่วนแบ่งเงินคืนภาษี ในกรณีที่บริษัทไทยเคยยอมลดราคาสินค้าเพื่อช่วยแบ่งเบาภาระภาษีให้ลูกค้าสหรัฐฯ ไปก่อนหน้านี้ หากมีการคืนภาษีเกิดขึ้นในอนาคต ไทยควรมีเงื่อนไขสัญญาที่ระบุถึงการคืนส่วนลดหรือปรับราคาย้อนหลัง ซึ่งเป็นสิ่งที่ผู้ส่งออกในเอเชียหลายประเทศเริ่มทำแล้ว แต่ไทยยังไม่คุ้นเคย