รัฐบาลขยายเพดาน "หนี้สาธารณะ" รับพ.ร.ก.กู้ 5 แสนลบ. พร้อมออกพรบ.โอนงบ รองรับวิกฤต

นายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า รัฐบาลอยู่ในระหว่างพิจารณาดำเนินการออกพระราชกำหนด หรือ พ.ร.ก.สำหรับกู้เงิน เป็นวงเงินรวม 500,000 ล้านบาท เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมสำหรับการรับมือกับวิกฤตที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต

ซึ่งสาเหตุที่ต้องออกเป็นพ.ร.ก.นั้น เป็นเรื่องทางกฎหมายที่สามารถทำได้ เพราะสถานการณ์ในปัจจุบันถือเป็นเป็นกรณีฉุกเฉิน เร่งด่วน และมีความจำเป็น เนื่องจากสถานะเงินคงคลังในปัจจุบันตึงตัวอยู่ในระดับต่ำ ขณะที่ประเทศกำลังเผชิญกับความเสี่ยงรอบด้าน

โดยเฉพาะปัจจัยภายนอกที่ยากจะคาดการณ์ ทั้งสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์ รวมถึงวิกฤตสภาพแวดล้อมอย่าง ซูเปอร์เอลนีโญ ที่จะส่งผลกระทบต่อผลผลิตทางการเกษตรและเศรษฐกิจในวงกว้าง รัฐบาลจำเป็นต้องจัดเตรียมงบประมาณสำรองให้เพียงพอ เพื่อรับมือสถานการณ์ฉุกเฉินเหล่านี้

ทั้งนี้การออก พ.ร.ก.เป็นอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลตามรัฐธรรมนูญที่รัฐบาลสามารถทำได้เพื่อรองรับวิกฤต ซึ่งตามมาตรา 172 ระบุว่าการออก พ.ร.ก.สำหรับกรณีฉุกเฉินจำเป็นรีบด่วนสามารถดำเนินได้เพื่อความมั่นคงหรือเศรษฐกิจ ส่วนการออก พ.ร.บ.โอนงบประมาณนั้นสามารถที่จะดำเนินการควบคู่กันไปด้วยได้ เพื่อให้รัฐบาลมีแหล่งเงินที่จะรองรับวิกฤตที่จะเกิดขึ้น

อย่างไรก็ตามขั้นตอนทางกฎหมายระบุว่า เมื่อรัฐบาลดำเนินการออก พ.ร.ก. เสร็จสิ้นแล้ว ตามกฎหมายมีหน้าที่ต้องนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในโอกาสแรกที่สามารถทำได้ทันที

ในขณะเดียวกันรัฐบาลจำเป็นที่จะต้องขยายเพดานหนี้สาธารณะจาก 70% ในปัจจุบันเพิ่มขึ้นไปอีก เนื่องจากในปัจจุบันหนี้สาธารณะอยู่ที่ประมาณ 66% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ หรือ GDP จึงจะสามารถออก พ.ร.ก. กู้เงินครั้งนี้ได้ ส่วนการขยายเพดานหนี้สาธรณะจะเป็นเท่าไหร่นั้นกระทรวงการคลังจะเป็นผู้สรุปเพดานหนี้ โดยมีข้อจำกัดพื้นที่ทางการคลัง หรือ Fiscal Space ที่จำกัด